分税制是指中央政府与地方政府之间在财政收入分配上的一种制度安排。完善分税制需要考虑多个方面，包括税收收入来源、分配比例、财政转移支付等。

首先，完善分税制需要明确税收收入来源。税收收入来源主要包括直接税和间接税。直接税包括个人所得税、企业所得税等，而间接税包括消费税、增值税等。应该通过合理的税收政策和税率设置，确保税收收入能够充分覆盖各项财政支出。

其次，完善分税制需要合理确定中央和地方政府的税收分配比例。分税制的核心是确定中央政府和地方政府在税收收入中所占的份额。这需要综合考虑国家整体财政需求、地方财政自主权和公平性原则，确保资源分配的公平合理。

第三，完善分税制需要建立有效的财政转移支付机制。财政转移支付是指中央政府向地方政府提供经济援助的一种方式，旨在平衡地区间的财政收入差距。通过合理的财政转移支付机制，可以促进地区间的均衡发展，减少财政收入差距带来的不平等问题。

此外，还应加强税收征管和监督机制，提高税收收入的透明度和合规性。加强税收征管可以有效防止逃税和偷税行为，确保税收收入的合法性和稳定性。

总之，完善分税制需要在税收收入来源、分配比例、财政转移支付等方面进行综合考虑。只有通过合理的制度设计和有效的实施，才能实现税收收入的公平分配和地区间的均衡发展。