EUR 28是指欧洲28个成员国的集合体。具体来说，它指的是欧洲联盟（EU）的成员国，也被称为欧盟28国或欧洲28。欧洲联盟是一个由欧洲国家组成的政治和经济联盟，旨在促进成员国之间的合作和共同利益。

欧洲联盟的成员国包括奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典和英国。

这些国家通过签署欧洲联盟的条约，同意在许多领域合作，如贸易、经济政策、环境保护、安全、移民等。欧洲联盟还设有共同的机构和决策程序，以促进成员国之间的合作和协商。

需要注意的是，EUR 28目前已经不再准确，因为英国于2020年1月31日正式脱离欧洲联盟。因此，欧洲联盟的成员国数量由28个减少到27个。